FSC России проводит исследование легальности санитарных рубок

FSC обеспокоен, что санитарные рубки в Российской Федерации могут быть назначены необоснованно, и проводит исследование рисков попадания в FSC-сертифицированные цепочки древесины от санитарных рубок, назначенных или проведенных с нарушениями законодательства. Помочь исследованию могут эксперты и гражданские активисты. Проблема с незаконными рубками в России признана на самом высоком уровне.

По данным Рослесхоза, в России в первом полугодии 2020 года выявлено 6800 фактов незаконной рубки с объемом 507 500 куб. м древесины и причиненным вредом в 3,9 млрд руб., сообщают «Ведомости», что составляет около 0,5% от общего объема заготовки древесины (в 2019 году заготовлено 219 млн куб. м). По данным ведомства, количество фактов выявленной незаконной рубки сохранилось на уровне аналогичного периода 2019 года.  

По озвученным в Совете Федерации данным, нелегальные рубки наиболее распространены при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. 

На государственном уровне было принято постановление «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке», а также 29 сентября 2020 года по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса Владимир Путин утвердил перечень поручений Правительству для решения проблем в этой сфере.

Несмотря на принятые государственные меры, в прессе регулярно появляются публикации о серьезных нарушениях при проведении санитарных рубок. Связанные с ними злоупотребления детально освещены в нескольких исследованиях и публикациях (в 2019 и в 2020 гг.) Всемирного фонда дикой природы (WWF России).  

Ситуация с нарушениями российского законодательства при назначении и проведении санитарных рубок вызывает обеспокоенность FSC России и требует оценки, не может ли древесина, заготовленная с помощью сомнительных санитарных рубок, проникать в FSC-сертифицированные цепочки поставок.  

В связи с этим FSC России проводит исследование, чтобы проанализировать, как часто в FSC-сертифицированных лесах применяют санитарные рубки, оценить масштабы использования древесины, полученной в ходе санитарных рубок, держателями сертификатов FSC, проанализировать лакуны в законодательстве и правоприменении, проконсультироваться с органами по сертификации, получить дополнительную информацию от полевых экспертов и, если необходимо, разработать механизмы, как не допустить попадания древесины сомнительного происхождения в FSC-сертифицированные цепочки поставок. 

Исследование поддерживает FSC International и ответственные лесные компании.

Кроме того, FSC России приглашает представителей гражданского общества помочь исследованию и сообщить о случаях, когда держатели сертификатов FSC могли быть связаны с санитарными рубками, назначенными неправомерно или проведенными с нарушениями законодательства. Для таких сигналов в системе FSC предусмотрены механизмы реагирования. Направляйте такую информацию директору FSC России Николаю Шматкову на электронную почту n.shmatkov@fsc.org. 

Санитарными рубками называют вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, которые проводятся для улучшения санитарного состояния лесов. При этом вырубают больные, поврежденные, усыхающие деревья или весь древостой, если он утратил устойчивость или перестал выполнять свои целевые функции (например, средообразующие или водоохранные). С помощью санитарной рубки можно уменьшить угрозу распространения вредных организмов, а также снизить риски возникновения пожаров.  

Основанием для назначения такой рубки служит акт лесопатологического обследования (ЛПО) с детальным обоснованием причин, который утверждается решением уполномоченного органа субъекта Российской Федерации. 

Однако как показывает исследование WWF России, при выдаче актов лесопатологического обследования существуют коррупционные риски. Это может привести к необоснованному назначению санитарных рубок в защитных и других особо ценных лесах.